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廣東進(jìn)一步降低社會組織登記門檻
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南方日報記者彭國華 昨日，廣東省民政廳廳長劉洪在全省深化體制改革工作會議上就《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》(下稱《方案》)作起草說明�！斗桨浮访鞔_，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會組織直接向民政部門申請成立。與此同時，廣東將引入競爭機(jī)制積極推行“一業(yè)多會”，改變“一業(yè)一會”的壟斷格局。 八類社會組織成改革“重頭戲” 劉洪在進(jìn)行說明時表示，本次改革的重點(diǎn)在于行業(yè)協(xié)會、群眾生活、公益慈善類、社會服務(wù)類、異地商會、城鄉(xiāng)基層社會組織、涉外社會組織、樞紐型社會組織等八大類社會組織。核心是降低登記門檻，簡化登記程序，突出“寬進(jìn)”，重在培育。 據(jù)省社工委專職副主任劉潤華介紹，一直以來，“一業(yè)一會”格局讓各行業(yè)協(xié)會商會處于壟斷地位。此次改革將積極推行“一業(yè)多會”，引入競爭機(jī)制�，F(xiàn)階段，可以在公益慈善類和社會服務(wù)類社會組織推行“去行政化”和“去壟斷化”改革，在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革范圍。 業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位 《方案》明確從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領(lǐng)域外，將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請登記。 同時，行業(yè)協(xié)會將率先引入競爭機(jī)制。以后將允許一業(yè)多會，允許按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會，允許跨地域組建，允許合并組建，允許分拆組建，允許港澳臺人士在廣東境內(nèi)工商注冊的企業(yè)為會員等。 《方案》將明確允許公益慈善類社會團(tuán)體名稱使用字號，探索將非公募基金會登記管理權(quán)限從省下放至地級以上市民政部門，支持社會人士成立公益慈善類和社會服務(wù)類社會組織，按照國際慣例依法開展活動。 《方案》還將異地商會的登記范圍從地級市擴(kuò)大至縣(市)，登記管理權(quán)限從省下放至地級以上市民政部門。劉洪表示，這是2010年廣東將異地商會登記范圍從省擴(kuò)大至地級市以后“邁出的一大步”。 建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度 《方案》提出要建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度。按照建立目錄-設(shè)立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)-職能轉(zhuǎn)移-購買服務(wù)的方式，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。 據(jù)了解，相關(guān)部門將牽頭編制政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄，同時明確轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的部門、職能和項(xiàng)目，而相應(yīng)的實(shí)施辦法、范圍與主體、承接對象與條件、購買形式、操作流程、支付方式等細(xì)則也將“露面”。 《方案》要求，各地要參照省的做法，建立本地政府職能轉(zhuǎn)移和購買社會組織服務(wù)的制度。此外還將成立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，作為社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺。 社會組織除了將建立信息公開機(jī)制，還將建立等級評估機(jī)制，推行第三方評估，取得3A以上等級的社會組織才具有承接政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)和開展評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動的資格。 |
